瀘州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則
2018-05-08 16:38:59 四川瀘州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）經(jīng)營服務行為，維護約車人、乘客、駕駛員和網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱“網(wǎng)約車平臺公司”）的合法權益，保障運營安全，根據(jù)國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年63號，以下簡稱《管理規(guī)定》）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務，應當遵守本實施細則。
本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建網(wǎng)絡服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本實施細則所稱網(wǎng)約車平臺公司，是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 按照高品質服務、差異化經(jīng)營、市場調節(jié)的原則規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車，為人民群眾的出行需求提供個性化服務。
第四條 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質服務。
第五條 市交通運輸主管部門在市人民政府的領導下負責指導全市網(wǎng)約車管理工作。市道路運輸管理機構負責對全市網(wǎng)約車管理實施業(yè)務指導，并負責具體實施主城區(qū)（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)）網(wǎng)約車的行政許可。
區(qū)縣交通運輸主管部門在本級人民政府的領導下負責組織領導本行政區(qū)域內的網(wǎng)約車管理工作。區(qū)縣道路運輸管理機構負責具體實施網(wǎng)約車管理工作。
其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條 在我市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合《暫行辦法》第五條規(guī)定外，還應符合以下條件：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；
?。ǘ┚W(wǎng)約車平臺公司及分支機構應當在我市有固定的辦公場所，設置安全生產(chǎn)、車輛技術、服務質量管理等機構，配備安全生產(chǎn)、車輛技術、服務質量專職管理人員。
第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向經(jīng)營地區(qū)縣道路運輸管理機構提出申請（經(jīng)營地在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)的，向市道路運輸管理機構提出申請），除提交《暫行辦法》第六條所規(guī)定的資料外，還應提交以下材料：
?。ㄒ唬┳缘厥〖壗煌ㄟ\輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力審核認定結果；
?。ǘ┓账诘剞k公場所、負責人員和管理人員等信息和證明材料；
（三）《暫行辦法》第六條第（七）項所指經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度文本包括以下具體內容：
1．經(jīng)營管理制度：
（1）人力資源管理制度；
（2）財務管理制度；
（3）票據(jù)登記管理制度；
?。?）檔案管理制度；
?。?）會議管理制度；
?。?）車輛管理制度。
2．安全生產(chǎn)管理制度：
?。?）安全生產(chǎn)責任制度；
?。?）安全生產(chǎn)目標管理和責任追究制度；
?。?）安全生產(chǎn)投入保障制度；
?。?）駕駛員管理制度；
?。?）車輛管理制度；
（6）動態(tài)監(jiān)控管理制度；
（7）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
?。?）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度；
?。?）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；
?。?0）安全生產(chǎn)會議制度；
?。?1）安全培訓教育制度；
（12）應急救援預案和應急體系管理制度；
?。?3）安全生產(chǎn)事故報告和調查處理制度。
3．服務質量保障制度：
?。?）服務質量管理考核監(jiān)督機構及其職責；
?。?）企業(yè)各相關部門人員的質量管理監(jiān)督職責；
?。?）生產(chǎn)崗位服務規(guī)范；
?。?）企業(yè)對駕駛員的服務質量信譽考核制度或規(guī)定；
?。?）服務質量事故統(tǒng)計報告制度；
?。?）來人、來信、來訪制度；
?。?）失物招領制度；
?。?）投訴舉報處理制度；
?。?）24小時服務保障值班制度；
?。?0）重特大服務質量事故處理規(guī)定。
4．車內人員傷、亡賠付保險方案以及企業(yè)履行社會責任承諾書。
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)要求提供的其他材料。
有關線上服務能力的證明材料，由網(wǎng)約車平臺公司提供注冊地省級交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門的審核認定結果。注冊地在四川省的網(wǎng)約車平臺公司，線上服務能力認定程序按省上有關要求執(zhí)行。線下服務能力材料，由受理申請的道路運輸管理機構進行審核，涉及相關部門的事項，由服務地同級相關部門會同審核。
第八條 道路運輸管理機構受理申請后，應按《暫行辦法》第七條規(guī)定時效作出許可或者不予許可的決定。前款時效不含向省級相關部門取得線上服務能力認定的時間。
第九條 道路運輸管理機構對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，區(qū)縣道路運輸管理機構作出許可的應當報市級道路運輸管理機構備案。經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡預約出租汽車客運”，經(jīng)營區(qū)域為許可經(jīng)營的道路運輸管理機構所在區(qū)縣行政區(qū)域（其中江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)作為同一經(jīng)營區(qū)域），經(jīng)營期限為4年。
第十條 道路運輸管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應按《暫行辦法》第十一條規(guī)定，履行報告、通告、公告及交回《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的義務。
第三章 網(wǎng)約車車輛
第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，除符合《暫行辦法》第十二條有關規(guī)定外，還應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┓蠙C動車注冊登記管理規(guī)定，具有有效行駛證的瀘州籍（川E）7座及以下乘用車；
（二）車輛安全技術性能符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258）的規(guī)定；車輛技術性能符合《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB/18565）；
?。ㄈ┪矚馀欧欧蠂粢陨蠘藴?；
?。ㄋ模┸囕v注冊登記日期在3年內或行駛里程在10萬公里內；
?。ㄎ澹┌惭b通過交通運輸部標準符合性審查的道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端（網(wǎng)約車車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置與政府的監(jiān)管平臺實現(xiàn)直接對接）、應急報警裝置；
?。┌l(fā)動機或其它動力裝置最大輸出功率不小于70千瓦；
（七）發(fā)動機排氣量不小于1.6升或1.4T，純電動車續(xù)航里程不小于200千米；
（八）配置轉向助力裝置、ABS防抱死制動系統(tǒng)、電子制動力分配系統(tǒng)、前后防霧燈、前排主副駕駛座安全氣囊；
?。ň牛┎坏糜谐鲎馄噷Ｓ脴俗R，車身不得張貼廣告。
第十三條 網(wǎng)約車平臺公司組織擬在本平臺從事網(wǎng)約車服務的車輛在公安交管部門進行“預約出租客運”登記后，由網(wǎng)約車平臺公司向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，辦理車輛《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)由市道路運輸管理機構負責辦理），對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，方可從事網(wǎng)約車服務；網(wǎng)約車需變更所服務網(wǎng)約車平臺公司的，需先交回《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》并退出所服務的網(wǎng)約車平臺公司后，向擬服務的網(wǎng)約車平臺公司申請并重新辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》應當提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請登記表；
?。ǘ┑怯洖轭A約出租客運的車輛行駛證原件及復印件；
?。ㄈ┙粡婋U、承運人責任險、第三者責任險保險單原件及復印件（承運人責任險每座不低于40萬、第三者責任險不低于100萬）；
?。ㄋ模C動車登記證書原件及復印件，車輛彩色照片（45度角）2張或照片電子文檔；
?。ㄎ澹┌惭b符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的證明；
（六）《四川省汽車技術等級評定檢測結論表》；
?。ㄆ撸┸囕v所有人為企業(yè)法人的，應當提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（屬于分支機構的應提交營業(yè)執(zhí)照）、經(jīng)辦人身份證原件及復印件；
?。ò耍┸囕v所有人為個人的，網(wǎng)約車平臺公司還應提供車輛所有人身份證原件及復印件，個人取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》復印件；
（九）除以上資料外，還應提供車輛所有人與網(wǎng)約車平臺公司雙方簽訂的有效委托協(xié)議。
第四章 網(wǎng)約車駕駛員
第十四條 擬在我市從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，除符合《暫行辦法》第十四條和《管理規(guī)定》第十條規(guī)定條件外，還應當符合以下條件：
（一）具有瀘州市常住戶口或者“瀘州市居住證”；
?。ǘ┥眢w健康；
?。ㄈ┠挲g不超過60周歲。
第十五條 申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當由網(wǎng)約車平臺公司向區(qū)縣道路運輸管理機構提出網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員考試申請，并按《管理規(guī)定》第十一條要求提交以下材料：
?。ㄒ唬┨峁{駛員無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄、最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄的證明材料；
?。ǘ{駛證、身份證原件及復印件；
（三）戶口薄或者“瀘州市居住證”原件及復印件；
?。ㄋ模?寸白底照片3張。
第十六條 公安部門應當建立巡游車駕駛員和網(wǎng)約車駕駛員考試及從業(yè)資格條件查詢機制。區(qū)縣道路運輸管理機構在本級人民政府的領導下，負責具體實施巡游車和網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格管理。
網(wǎng)約車平臺公司應當向公安部門申請對擬從事網(wǎng)約車服務的駕駛員是否符合《暫行辦法》第十四條規(guī)定條件進行核查，經(jīng)核查符合條件的，由網(wǎng)約車平臺公司報區(qū)縣道路運輸管理機構初審，市道路運輸管理機構組織符合條件的駕駛員參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試，對考試合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員應當?shù)椒账诘氐缆愤\輸管理機構注冊后，方可從事網(wǎng)約車駕駛服務工作。
第十七條 取得我市巡游車駕駛員從業(yè)資格的人員，可直接向相應的網(wǎng)約車平臺公司申請從事網(wǎng)約車服務；取得網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格的人員，經(jīng)參加巡游車區(qū)域科目考試合格，到服務地道路運輸管理機構注冊登記后可從事巡游車服務。
第五章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應按《暫行辦法》第十六條規(guī)定，對網(wǎng)約車及駕駛員的經(jīng)營行為、服務質量、安全生產(chǎn)等與網(wǎng)約車運營相關的事項承擔承運人責任，保障駕乘人員的合法權益。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司線下服務機構應當建立健全組織機構，配備充足的管理人員，保證線下服務能力。其中，安全專職管理人員不低于從業(yè)人員的3‰，最低不少于3人；服務質量專職管理人員最低不少于2人；車輛技術專職管理人員最低不少于2人。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的車輛符合《暫行辦法》第十七條要求，并將車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。網(wǎng)約車平臺公司應當定期檢查并保存服務車輛每年的保養(yǎng)維護、保險購買和審驗記錄，監(jiān)控并記錄車輛行駛里程和使用年限，保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，并始終具備本實施細則第十二條規(guī)定的條件。保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。對不具有營運車輛相關保險、逾期未審驗、不具備本實施細則第十二條或已經(jīng)達到網(wǎng)約車退出規(guī)定條件的車輛，網(wǎng)約車平臺公司應立即停止向其派發(fā)營運任務并及時提請服務所在地道路運輸管理機構撤銷其《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
網(wǎng)約車平臺公司應按照公安機關交通管理部門有關營運車輛檢驗和審驗的相關規(guī)定，定期申請對車輛進行機動車安全技術檢驗和相應的審驗。
網(wǎng)約車平臺公司應按照道路運輸管理機構有關《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》審驗的相關規(guī)定，自取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》之日起，每12個月申請進行一次審驗；審驗內容包括：車輛違章記錄；車輛技術等級評定情況；按規(guī)定安裝、使用符合標準的衛(wèi)星定位裝置情況；網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者為車輛投保（交強險、承運人責任險、第三者責任險）情況。向服務所在地道路運輸管理機構申請網(wǎng)絡預約出租汽車審驗時，應當提交以下材料：
?。ㄒ唬┑缆愤\輸車輛年度審驗登記表；
?。ǘ┬旭傋C復印件；
?。ㄈ┙粡婋U、承運人責任險保險單復印件；
（四）四川省汽車技術等級評定檢測結論表。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當獲取駕駛員每年身體健康狀況、遵紀守法等記錄，保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照《暫行辦法》第十八條和有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次及車輛歸屬等特點，依照對應的法律法規(guī)有關規(guī)定，與駕駛員完善相關手續(xù)，明確雙方的權利和義務。
網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并及時將駕駛員相關信息向網(wǎng)約車平臺公司服務機構所在地道路運輸管理機構報備。
對有以下情形之一的駕駛員，網(wǎng)約車平臺公司應當立即解除與該駕駛員的合同或者協(xié)議，并及時提請道路運輸管理機構撤銷其《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
?。ㄒ唬┻B續(xù)12個月內因服務中違約被核實達3次及以上的；
（二）駕駛證1個記分周期內被記滿12分的；
（三）不具備本實施細則第十四條規(guī)定條件的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的不具備從事網(wǎng)約車駕駛從業(yè)資格條件的情形。
網(wǎng)約車平臺公司應按照法律規(guī)定落實互聯(lián)網(wǎng)信息安全等級保護措施，保證信息安全。網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，按照有關法律法規(guī)要求存儲和使用業(yè)務數(shù)據(jù)，并實時將業(yè)務數(shù)據(jù)與公安機關網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門共享。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當明確服務項目、服務質量標準和質量承諾，并建立以下制度：
?。ㄒ唬┙⒊丝褪锏怯洝⒈９?、查找制度，及時處理乘客失物查詢，并在48小時內答復。對涉嫌惡意侵占乘客財物的，移交公安部門依法處理。
?。ǘ┙⒊丝屯对V處理制度。設置服務監(jiān)督管理機構、建立網(wǎng)絡投訴以及其他途徑投訴的受理平臺、公布服務監(jiān)督電話。保證接到乘客投訴后，在24小時內處理，5個工作日內處理完畢，因特殊情況未能處理完善的，要及時與乘客或投訴人進行溝通，在處理完善后將處理結果告知乘客或投訴人。
第二十三條 網(wǎng)約車實行市場調節(jié)價，市人民政府認為確有必要時，實行政府指導價。
網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有壟斷市場、擾亂市場正常經(jīng)營秩序、損害國家利益或者影響其他經(jīng)營者合法權益等不正當競爭行為。 網(wǎng)約車平臺公司開展市場獎勵、促銷、加價等行為應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定，并在服務前明確告知約車人。
第二十四條 網(wǎng)約車應在許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動。超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應在許可的經(jīng)營區(qū)域內。巡游車從事網(wǎng)約車服務的，其經(jīng)營區(qū)域為巡游車許可的經(jīng)營區(qū)域，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應在許可的經(jīng)營區(qū)域內。
第二十五條 網(wǎng)約車不得巡游攬客，也不得在機場、火車站、汽車站、出租汽車候客區(qū)和臨時停靠點等巡游出租汽車站點駐點攬客。
第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為駕駛員和乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障駕、乘人員權益。
第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應當履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，按照《暫行辦法》第二十四條規(guī)定，加強安全管理。
第六章 監(jiān)督檢查及法律責任
第二十八條 市、區(qū)縣交通運輸主管部門應當按照《暫行辦法》第二十九條規(guī)定建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)絡服務平臺信息共享。
?。ㄒ唬┘訌妼W(wǎng)約車的市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。
?。ǘ┙M織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本經(jīng)營區(qū)域內網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
第二十九條 交通運輸、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對非法從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)和個人予以打擊治理；對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。
第三十條 發(fā)展改革、價格、通信、公安、安監(jiān)、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十一條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第三十二條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員違反相關規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構及相關部門根據(jù)《暫行辦法》和《管理規(guī)定》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十三條 各區(qū)縣人民政府和市級相關部門，要嚴格按照屬地管理和部門職能職責開展好巡游車和網(wǎng)約車的規(guī)范管理和監(jiān)督工作。
第三十四條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供網(wǎng)約信息服務的，由雙方在符合出租汽車相關管理規(guī)定情況下協(xié)商確定合作方式。
第三十五條 網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車和網(wǎng)約車駕駛員應當承擔相應的社會責任，參與政府組織的應急搶險救援和公益活動。
第三十六條 本細則自2016年11月1日起實施，有效期至2018年10月31日。
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