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納入法治軌道是順風車軟件平臺健康發(fā)展的前提(轉(zhuǎn)載)

2020-08-21 17:02:40     行業(yè)資訊

  順風車軟件平臺作為共享經(jīng)濟的典型業(yè)態(tài),是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念在社會主義新時代的生動實踐。2016年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》,明確了“鼓勵并規(guī)范其發(fā)展”的政策導向。由此,我國私人小客車合乘如沐春風,方興未艾。嘀嗒出行等順風車軟件平臺通過信息撮合,讓有車人群為與自己工作地點或住址附近有乘車需求的人提供幫助,共同分攤出行成本,在不增加車輛出行頻次的前提下大幅提升城鄉(xiāng)通勤能力,在促進交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,滿足人民群眾日益增長的美好出行需求,疏解城市擁堵,減少尾氣排放,協(xié)和人際關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。


  結(jié)合順風車軟件平臺的健康發(fā)展問題,筆者有幾點感受分享:


  第一,用系統(tǒng)的思維方法來分析解決當前的突出問題。主動適應(yīng)社會的發(fā)展需要。不僅以問題需求為導向,還要與理論方法為導向相疊加。運用系統(tǒng)的方法,首先要明確順風車的本質(zhì)屬性以及在系統(tǒng)中的定位。就本質(zhì)屬性而言,它不是服務(wù)業(yè),也不是完全自愿無償,可能更像民辦非企業(yè)的非營利行為。非營利不是不收費,這是兩個概念。


  其次要界定系統(tǒng)的最高目標是什么。這涉及三個問題:一是局部與整體的關(guān)系;二是當前與長遠的關(guān)系;三是普遍與重點的關(guān)系。系統(tǒng)最高目標是順風車軟件平臺事業(yè)健康順利發(fā)展。在順風車軟件平臺發(fā)展中,平臺是關(guān)鍵,起到承上啟下的作用。


  局部與整體是什么關(guān)系?一種是局部優(yōu)整體不優(yōu),即便平臺好、管理好,但可能對整個行業(yè)的健康順利發(fā)展不優(yōu),不可取。一種是局部不優(yōu)整體優(yōu),這可以咬著牙干。最好的結(jié)果是局部優(yōu)整體更優(yōu),實現(xiàn)共贏。


  第二,順風車軟件平臺事業(yè)的發(fā)展一定要納入法治的發(fā)展軌道。黨的十八大報告提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”,順風車平臺系統(tǒng)事業(yè)也是法治社會建設(shè)的一個組成部分。什么叫法治國家、法治政府、法治社會?一是所有的問題最后都可以歸結(jié)為法律問題;二是各種關(guān)系,包括政治、經(jīng)濟、社會等各種關(guān)系都可以歸結(jié)為法律關(guān)系。在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會中,要解決法律問題,調(diào)整法律關(guān)系,必須具備法律思維,運用法律方法。因此,將順風車平臺系統(tǒng)事業(yè)納入法治軌道,大力推進順風車事業(yè)規(guī)范化、法制化和制度化建設(shè)勢在必行。


  第三,要廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)。當前信息革命的發(fā)展步伐加快,持續(xù)推動我們進入信息社會。各領(lǐng)域廣泛運用各種現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)果,又進一步促使人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以及定性與定量相結(jié)合。


  在此背景下,有效利用新的現(xiàn)代化信息技術(shù)和制度創(chuàng)新,才能促進和保障各項事業(yè)的安全與發(fā)展。做任何事安全是第一位的,沒有安全,所有的努力都等于零。所以,一定要樹立安全第一的觀念,及時運用先進成熟的技術(shù)方法有利于順風車行業(yè)的安全發(fā)展。


  第四,要注重應(yīng)用標準體系、行政規(guī)章體系以及糾紛解決機制。關(guān)于標準體系,在從事司法鑒定管理中,我們采用了兩種辦法:一是與國家質(zhì)檢總局共同制定標準,標準體系包括國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。國家標準也分兩種,一種是強制性的,一個是自愿性的。從標準的嚴格程度來講,應(yīng)該是企業(yè)標準最嚴,往往是從企業(yè)標準上升到行業(yè)標準,再上升到國家標準,每上升一次就要兼顧不同地區(qū)的發(fā)展水平。二是利用行政規(guī)章體系,主要有國務(wù)院條例、各部門規(guī)章和地方規(guī)章。這其中,國務(wù)院條例如預防和解決醫(yī)療糾紛條例,引入了人民調(diào)解和司法鑒定兩個機制。


  多元化糾紛解決機制改革是黨的十八屆四中全會確定的一項重要改革任務(wù),要實現(xiàn)健康順利發(fā)展,一定要建立風險預防和糾紛解決機制。糾紛解決體系包括幾個主要機制:一是調(diào)解,包括人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解,三個調(diào)解相銜接,以人民調(diào)解為基礎(chǔ)。二是仲裁。三是公證。四是訴訟。五是涉外的WTO糾紛解決機制。


  五大機制的三個核心要素在于,一是中立第三人,二是查明事實的證明制度,三是規(guī)則體系,最核心的就是證明方法和證明機制。參考這些核心要素,建立健全順風車軟件平臺行業(yè)糾紛解決機制將是其健康順利發(fā)展的一個重要保障。